Статья 328 Уголовного кодекса РФ "Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы"

1. Часть 1 комментируемой статьи в известной мере повторяет содержание ст. 80 УК РСФСР. Однако ч. 2 комментируемой статьи содержит совершенно новый состав преступления - уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы.

 

Общественная опасность данного преступления состоит в том, что оно нарушает установленный порядок комплектования Вооруженных Сил РФ и тем самым может причинить вред обороноспособности Российской Федерации.

 

2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, состоит в уклонении от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от службы. В ч. 2 ст. 59 Конституции сказано о том, что граждане Российской Федерации несут военную службу в соответствии с федеральным законом. В Законе о воинской обязанности дается понятие военной службы, определены порядок призыва на военную службу, основания освобождения от военной службы. Призыв на военную службу объявляется Указом Президента РФ. Основаниями освобождения от призыва являются, например, непригодность к военной службе по состоянию здоровья, прохождение альтернативной службы, наличие судимости за совершение преступления, наличие ученой степени кандидата или доктора наук. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется, например, гражданам, имеющим двоих и более детей, проходящим службу в таможенных органах на время службы в этих органах (см. ст. 22 - 24 Закона о воинской обязанности).

 

Уклонение от призыва - это неявка по повестке военного комиссара о призыве на военную службу в указанный срок без уважительных причин либо к месту сбора для отправки в воинскую часть. Уважительными причинами неявки в срок могут быть, например, смерть близкого родственника призывника, состояние непреодолимой силы, подтвержденные документами.

 

Уклонением является также причинение себе телесного повреждения, получение подложных документов для незаконного освобождения от призыва. Преступление считается оконченным, когда истек срок явки, указанный в повестке. Данное преступление является длящимся. Оно продолжает совершаться до явки уклоняющегося к месту призыва (сбора) либо до его задержания.

При обманном способе уклонения, если в действиях лица есть самостоятельный состав преступления (подделка документов, дача взятки), содеянное образует совокупность преступлений.

 

3. Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественно опасный характер уклонения от прохождения военной службы, осознает, что уклоняется без уважительных причин, и желает уклониться.

 

4. Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 18-летнего возраста и подлежащее по закону призыву на военную службу.

 

5. В соответствии с ч. 3 ст. 59 Конституции гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами). Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" содержит определение альтернативной гражданской службы - это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (ст. 1), и регламентирует порядок ее прохождения. Уклонение от такой службы (не только неявка в срок к месту прохождения такой службы, но и уклонение от нее в буквальном смысле слова - путем открытого отказа, обмана и т.п.) влечет ответственность по ч. 2 комментируемой статьи.

 

1. Диспозиция комментируемой статьи существенно отличается от диспозиции ст. 244 УК РСФСР.

Основное отличие состоит в том, что унижение чести и достоинства военнослужащего или издевательство над ним либо применение к нему насилия является формой проявления, способом реализации различных видов нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности. Указанные нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими сопровождаются предъявлением к потерпевшим определенных противозаконных требований, принуждением их к тем или иным действиям в интересах виновных, подчинения своей воле сослуживцев и т.п. Диспозиция комментируемой статьи в отличие от диспозиции ст. 244 УК РСФСР охватывает практически все формы и способы различных видов нарушений уставных правил взаимоотношений военнослужащих при отсутствии между ними отношений подчиненности.

 

2. Данное преступление направлено против установленного порядка прохождения военной службы, воинских правоотношений. По этой статье должны быть квалифицированы все насильственные и другие действия, совершенные в отношении потерпевшего, как находящегося при исполнении служебных обязанностей, так и не находящегося при их исполнении, но в связи с его служебной деятельностью, когда при исполнении служебных обязанностей находился виновный, а также в случаях, когда потерпевший и виновный не находились при исполнении служебных обязанностей, но преступление сопровождается проявлением явного неуважения к воинскому коллективу, нарушением установленного воинского правопорядка.

 

3. Не могут быть квалифицированы по комментируемой статье указанные действия, если они совершены на почве личных взаимоотношений без нарушения воинского правопорядка

 

4. По ч. 1 комментируемой статьи подлежат квалификации нарушения уставных правил взаимоотношений, связанные со всеми формами и способами унижения чести и достоинства потерпевшего или издевательством над ним, сопряженные с угрозой применения и с применением различных видов насилия, с нанесением побоев, причинением легкого вреда здоровью, иными насильственными действиями, связанными с причинением физической боли потерпевшему либо ограничением его свободы.

 

5. Нарушения уставных правил взаимоотношений, сопряженные с совершением насильственных действий сексуального характера, должны быть квалифицированы по совокупности комментируемой статьи и ст. 132 УК.

Если при этом у потерпевшего изымаются предметы, являющиеся его личной собственностью, то действия виновного наряду с комментируемой статьей подлежат квалификации по соответствующим статьям УК, предусматривающим ответственность за преступления против собственности (например, грабеж, вымогательство - ст. 161, 163 УК).

 

6. По ч. 2 комментируемой статьи квалифицируются нарушения уставных правил взаимоотношений, совершенные в отношении двух или более лиц как одновременно, так и в разное время, но не в отношении одного потерпевшего; группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; с применением оружия, когда оружие используется непосредственно для применения насилия; с причинением средней тяжести вреда здоровью.

 

7. Следует учитывать, что рассматриваемое преступление относится к числу преступлений со специальным субъектом, его исполнителем могут быть только военнослужащие, не находящиеся с потерпевшим в отношениях подчиненности. Поэтому в тех случаях, когда в совершении преступления вместе с военнослужащим, не состоявшим с потерпевшим в отношениях подчиненности, участвует начальник или подчиненный последнего, действия исполнителя подлежат квалификации по комментируемой статье, действия начальника или подчиненного потерпевшего - по этой же статье и ст. 334 УК. В таких случаях преступление не может считаться совершенным группой лиц или группой лиц по предварительному сговору, так как начальник и подчиненный не могут быть ни его исполнителями, ни соисполнителями, они могут выступать лишь в качестве подстрекателей и пособников. При определенных условиях действия начальника, не принявшего мер к прекращению насилия над подчиненным наряду с соучастием в преступлении, предусмотренном комментируемой статьей, могут содержать признаки должностного преступления (ст. 285, 286, 293 УК). А когда подчиненный, выступая соучастником преступления, предусмотренного комментируемой статьей, совершенного в отношении его начальника, одновременно применяет насилие к начальнику из мести за его конкретные действия по службе, содеянное следует дополнительно квалифицировать по ст. 334 УК.

 

8. К тяжким последствиям нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими могут быть отнесены причинение смерти по неосторожности, доведение до самоубийства или покушения на него, причинение умышленного тяжкого вреда здоровью без отягчающих обстоятельств. Умышленное убийство, а также умышленное причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего при отягчающих обстоятельствах следует дополнительно квалифицировать по соответствующим статьям гл. 16 УК.

 

1. Комментируемая статья по сравнению со ст. 243 УК РСФСР расширила пределы уголовной ответственности за оскорбление военнослужащего, установив дополнительно такую ответственность за оскорбление одним военнослужащим другого, не состоящими в отношениях подчиненности, т.е. равным равного, а также ответственность не только за оскорбление насильственным действием, но и за все иные виды оскорбления, чего не содержала диспозиция ст. 243 УК РСФСР.

 

2. Понятие оскорбления дано в ст. 130 УК. Оскорбление будет являться воинским преступлением только в том случае, если оно нанесено одним военнослужащим другому во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы (виновным или потерпевшим).

Если оскорбление нанесено на почве личных отношений вне сферы служебной деятельности, то оно может быть квалифицировано по ст. 130 УК.

 

3. В отличие от ст. 335 УК оскорбление, предусмотренное комментируемой статьей, выражается в отрицательном отношении виновного к личности потерпевшего, унижении его чести и человеческого достоинства, оно не связано с предъявлением к нему тех или иных требований, принуждением к нарушению обязанностей военной службы, стремлением виновного добиться для себя привилегированного положения в воинском коллективе.

 

4. Под унижением чести и достоинства в комментируемой статье понимается отрицательная оценка личности военнослужащего, унижение и дискредитация его репутации, человеческого достоинства, воинского звания и должностного положения. Оскорбление может быть совершено устно, письменно, различными физическими действиями (пощечина, плевок, срывание погон и знаков различия и т.п.).

 

5. Неприличной формой оскорбления является унижение чести и достоинства, выраженное устно, письменно или в действиях, противоречащих общепринятым нормам морали и нравственности, нормам воинских правоотношений.

 

6. С субъективной стороны данное преступление является умышленным.

 

1. Новым в комментируемой статье является установление уголовной ответственности за самовольное оставление части или места службы или за неявку в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток. Это связано с отсутствием уголовной ответственности в УК за самовольную отлучку, которая была предусмотрена в ст. 245 УК РСФСР, продолжительностью свыше одних суток, но не более трех суток.

Такие понятия, как самовольное оставление службы, неявка на службу, территория части или места службы, уважительные причины, остались прежними.

 

2. Субъектами этого преступления являются военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, к которым относятся: солдаты и сержанты, несущие военную службу по призыву; курсанты военных образовательных учреждений до заключения контракта о прохождении военной службы, т.е. до окончания первого курса обучения; курсанты, отчисленные из военного образовательного учреждения за неуспеваемость или недисциплинированность до заключения контракта, а также курсанты, отказавшиеся заключить контракт, если они в установленном законом порядке направлены или подлежали направлению для прохождения военной службы по призыву; военнослужащие в возрасте до 27 лет, проходящие военную службу по контракту, не прошедшие военную службу по призыву и уволенные с военной службы до истечения срока контракта, если они к моменту увольнения не выслужили установленный срок военной службы по призыву и не имеют права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу (Закон о воинской обязанности).

 

В соответствии со ст. 331 УК действие комментируемой статьи распространяется на граждан, пребывающих в запасе, во время прохождения ими военных сборов, а также военных строителей военно-строительных отрядов.

 

Следует иметь в виду, что не могут являться субъектами воинских преступлений против порядка прохождения военной службы лица, которые в соответствии со ст. 23 Закона о воинской обязанности подлежали освобождению от призыва на военную службу либо не подлежали призыву на военную службу, но были призваны на военную службу в нарушение требований действующего законодательства.

 

3. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает уголовную ответственность за самовольное оставление части или места службы (неявку в срок на службу) военнослужащих, отбывающих наказание в дисциплинарной воинской части.

 

4. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает уголовную ответственность за самовольное оставление части или места службы, а также неявку в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву или контракту.

 

5. Правовое положение лиц, проходящих военную службу по контракту, определяется Законом о воинской обязанности.

 

6. По ч. 4 комментируемой статьи подлежат квалификации указанные деяния продолжительностью свыше одного месяца.

 

7. Важное значение имеет примечание к комментируемой статье, предусматривающее возможность освобождения от уголовной ответственности военнослужащих, впервые совершивших самовольное оставление части или места службы или неявку в срок на службу вследствие стечения тяжелых обстоятельств.

 

Содержание понятия "стечение тяжелых обстоятельств" в законе не раскрыто.

Тяжелыми обстоятельствами могут быть признаны такие жизненные ситуации, которые сами по себе хотя и не являются абсолютным препятствием для прохождения военной службы, но в значительной степени затрудняют ее несение, обусловливают необходимость незамедлительного нахождения лица по месту жительства родственников, знакомых и т.д.

 

К ним, в частности, следует относить наличие оснований для предоставления военнослужащим отпусков по личным обстоятельствам, предусмотренных п. 10 ст. 11 Федерального закона от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" <*>. Таковыми являются тяжелое состояние здоровья или смерть (гибель) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожар или другое стихийное бедствие, постигшее семью или близкого родственника военнослужащего. К ним могут быть отнесены и другие исключительные случаи, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо.

 

Тяжелыми обстоятельствами, подпадающими под условия действия примечания, следует также считать возникновение некоторых оснований для увольнения, предусмотренных Законом о воинской обязанности. Такими, к примеру, являются необходимость постоянного ухода за родственником (подп. "б" п. 1 ст. 24 и подп. "в" п. 3 ст. 51), ребенком (подп. "в", "г", "д" п. 1 ст. 24), оказание помощи одинокой матери, имеющей малолетних детей (подп. "е" п. 1 ст. 24) и некоторые другие.

 

Тяжелыми обстоятельствами служебного характера могут являться неуставные действия со стороны сослуживцев, бытовая неустроенность, материальные трудности, иные неблагоприятные жизненные ситуации, которые хотя и не лишают возможности, но существенно затрудняют пребывание военнослужащего на службе, нарушают его правовой статус, жизненные интересы, честь и достоинство. В каждом конкретном случае вопрос о наличии этих обстоятельств должен решаться индивидуально, с учетом конкретных обстоятельств дела.

Примером правильной оценки всех обстоятельств и прекращения уголовного дела на основании примеч. к комментируемой статье является дело в отношении матроса Б.

 

Военным судом Фокинского гарнизона Б. был признан виновным в уклонении от военной службы продолжительностью свыше одного месяца и осужден по ч. 4 комментируемой статьи. Рассмотрев дело в порядке надзора, военный суд Тихоокеанского флота приговор в отношении Б. отменил, а дело прекратил. Согласно материалам дела у Б. 31 июня 1995 г. умерла мать, в связи с чем ему и был предоставлен отпуск. После смерти матери на иждивении Б. остались его родные брат и сестра 1987 и 1988 года рождения, а также престарелая бабушка. При этом Б. оставался единственным, кто мог ухаживать за своими родственниками, чем он фактически до своего задержания и занимался. С учетом изложенного Б. на основании подп. "б" п. 1 ст. 24 Закона о воинской обязанности подлежал увольнению в запас как единственное лицо, занятое уходом за членами семьи, нуждающимися в посторонней помощи и не находящимися на полном государственном содержании.

 

При таких обстоятельствах военный суд флота пришел к правильному выводу о том, что преступление Б. совершено вследствие стечения тяжелых обстоятельств, и обоснованно прекратил данное дело на основании примеч. к комментируемой статье.

 

8. Если лицо совершает несколько уклонений от военной службы, ответственность за которые предусмотрена одной и той же частью комментируемой статьи, содеянное квалифицируется как единое преступление, совершенное при отягчающих обстоятельствах.

Если уклонения от военной службы предусмотрены разными частями комментируемой статьи, то каждое преступление квалифицируется отдельно и наказание назначается за каждое из них.

Покушение на самовольное оставление части или неявку в срок на службу должно получить самостоятельную юридическую оценку.

 

9. Если самовольное оставление части или места службы совершены во время несения боевого дежурства, пограничной, караульной службы, службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, внутренней службы или патрулирования в гарнизоне, то помимо комментируемой статьи такие действия требуют дополнительной квалификации также по ст. 340 - 344 УК при наличии признаков соответствующих составов преступлений.

 

1. Состав преступления не зависит от срока самовольного оставления части или места службы или неявки в срок на службу, если по делу установлена цель вовсе уклониться от военной службы, и является оконченным с момента оставления части, места службы или неявки на службу.

 

2. С субъективной стороны дезертирство совершается только с прямым умыслом и с целью уклониться от прохождения военной службы.

 

3. Субъектами преступления могут быть военнослужащие, проходящие военную службу по призыву или по контракту.

 

4. По ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена уголовная ответственность за дезертирство с оружием, вверенным по службе, а также дезертирство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

 

5. Если же противоправное завладение оружием при дезертирстве содержит признаки хищения этого оружия, то оно должно быть квалифицировано по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 226 УК и комментируемой статьи.

 

По ч. 2 комментируемой статьи действия военнослужащего квалифицируются лишь в том случае, когда оружие у него находится на законных основаниях (выдано для несения службы или выполнения иных боевых задач). Дополнительной квалификации преступления в этом случае по ст. 226 УК не требуется.

 

Если лицо, находясь в дезертирстве с оружием, совершает деяния, предусмотренные ст. 222 УК, то они подлежат самостоятельной квалификации по указанной статье УК.

 

6. Вопрос о степени стечения тяжелых обстоятельств, которые могут явиться основанием освобождения от уголовной ответственности за дезертирство, должен решаться так же, как и при самовольном оставлении части.

 

1. В отличие от ст. 249 УК РСФСР комментируемая статья содержит уголовную ответственность как за временное уклонение (ч. 1), так и за уклонение (ч. 2) от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), или подлога документов, или иного обмана.

 

2. По ч. 1 комментируемой статьи следует квалифицировать указанные действия военнослужащего, если по делу будет установлено, что он преследовал цель временно уклониться от исполнения обязанностей военной службы (например, путем симуляции болезни уклонился от заступления в караул). Если же его целью было полное освобождение от военной службы, то такие действия квалифицируются по ч. 2 данной статьи.

 

3. Симуляция болезни состоит в том, что военнослужащий приписывает себе заболевания, физические и психические недостатки, которыми в действительности не страдает, или сознательно преувеличивает имеющиеся у него заболевания с целью уклониться от исполнения обязанностей военной службы.

 

4. Членовредительство заключается в умышленном причинении военнослужащим вреда своему здоровью, искусственном ухудшении или обострении действительно существующих болезней, вызывании различных заболеваний как самим военнослужащим, так и по его просьбе другим лицом.

 

5. Подлог документов состоит в том, что военнослужащий представляет командованию сфабрикованный или подделанный им самим или другим лицом по его просьбе документ с целью освобождения от исполнения обязанностей военной службы.

 

6. Под иным обманом следует понимать сообщение командованию заведомо ложных сведений о событиях или обстоятельствах с указанными целями.

 

7. Комментируемая статья не содержит такого состава уклонения от исполнения обязанностей военной службы, как отказ от несения обязанностей военной службы, что было предусмотрено ст. 249 УК РСФСР.

 

8. Субъектами данного преступления могут быть военнослужащие, проходящие военную службу по призыву или по контракту.